Вот что я нашёл:

Слышу, слышу ;)

Значит, тема уже обсуждалась раньше. К единому мнению не пришли, но я предложил отметить административные границы города объектом типа другое, а фактические - населённым пунктом. Администрация в лица akbars тогда меня поддержала.

Подробнее всё написано в первом комментарии к объекту Санкт-Петербург: http://n.maps.yandex.ru/?oid=3070089

Как я и предполагал, фактические границы города -вещь расплывчатая, и многие понимают её по своему. Хотя и здесь можно найти определённые принципы.

Схема определения фактических границ состояла в следующем:

-берутся административные границы

-из них "вычитаются" все МО, в названии которых есть слова "город" или "посёлок", населённые пункты в таких МО отрисовываются отдельно

- также вычитаются территории, занятые с/х угодиями, малопосещаемыми лесами и т.п.

Всё можно посмотреть тут:

http://fotki.yandex.ru/users/danidin/view/336065/?page=0

(ссылку не спрашивайте - не помню, давно дело было)

В итоге получается следующее:

Адмиралтейский, Центральный, Василеостровский,

Петроградский, Кировский, Фрунзенский, Калининский районы полностью внутри города;

-Курортный, Кронштадский, Колпинский, Пушкинский, Петродворцовый районы полностью вне города, т.к. каждый МО в их составе содержит в себе отдельный насёлённый пункт

Дальше сложнее.

Выборгский район: МО посёлок Парголово и МО посёлок Левашово - отдельно, остальное входит в город

Приморский район: МО поселок Лисий нос - отдельно, по остальной чати возможна дискуссия. Каменка с прилегающими полями фактически представляет собой отдельную деревню, хотя вскоре это уже изменится. Юнтоловский заказник - дикий лес, Лахта и Ольгино - изолированные районы с малоэтажной застройкой.

Красногвардейский район.

Всё-таки сейчас склоняюсь к тому, чтобы включить Ржевку в состав города. Язык не поворачивается сказать "посёлок Ржевка", хотя в общем это и так. Деревня Новая и прилегающие поля идентичны Каменке. Граница города фактически проходит по ж/д Пискарёвка-Ржевка или чуть южнее (по границе промышл. застройки)

Невский район можно включить целиком, сейчас там не включена Русановка и куски в промзоне Рыбацкое

Московский район. Авиагородок по своему положению похож на Шушары, но в отличие от последних входит в состав МО "Пулковский мередиан", протянувшегося через весь район. ПВ принципе его можно считать "отдалённой частью города" и включить, но включать ли кусок южнее аэропорта? Места с аналогичными функциями на севере находятся вне границ в составе МО Парголово.

Красносельский район.

Красное село - это МО, отдельный город. Горелово - фактически отдельный посёлок (и на местном сайте так написано), но официально - уже "исторический район Петербурга". Володарский находится в составе МО 41, включающего и однозначно гордские районы в Сосновой поляне, но по всем признакам похож на Лахту -Ольгино, и поэтому предлагаю по ним всем решить что-то одно.

Итого. Призываю не скатываться в официоз. Для офиц. границ у нас есть объекты типа другое. границу по заливу может поправить любый желающий, лично у меня нет желания создавать ещё одну дублирующую линию у берега ВО.